财务管理论文：关于高校财务公开的探讨[1]

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摘　要：文章从高校财务公开的内容、形式和现实意义等进行了分析和探讨，指出加强高校财务公开认识要到位，重点要突出，制度要规范，监督要落实。
　　高校校务公开是指高等学校在法律、法规和高校规章制度范围内，按照一定的程序，将关系教职工、学生切身利益，干部廉洁自律等方面的重要情况，适时、规范、如实地向教职工、学生和社会公布的一种制度和措施，是高校党委统一领导，党政共同负责，工会、纪检督导共同推进，广大教职工全员参与的系统工程。近年来，高校校务公开相继在各级各类学校实行，并取得了明显成效。高校财务公开是高校校务公开的重要组成部分，在校务公开中处于重要地位，必须引起高度重视。

　　一、高校财务公开的现实意义

　　1.高校财务公开是由我国教育体制的基本性质所决定的，是全面落实“三个代表”重要思想的直接体现。党的十六大报告中，全面、深刻地阐述了“三个代表”重要思想，要求“党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”实行财务公开是使学校各项方针政策以人民的根本利益为出发点，保证学校的领导和教职工为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗的重要形式；财务公开不仅能强化学校领导干部“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众”的思想观念，还能杜绝权力失控和损害教职工利益等现象的发生，从而密切党群、干群关系。

　　2.高校财务公开是加强高校财务管理的内在要求，是依法治国，实行群众民主理财，提高经济效益和深入开展党风廉政建设的重要举措。高校财务公开是推动高等教育事业发展的重要举措，是从源头上预防和遏制高校内部腐败现象发生的必然要求。高校推行和不断完善财务公开制度，对于坚持民主办学，依法治校，使管理决策科学化、民主化，改进领导工作作风，密切联系群众，保证干部廉洁奉公等都是十分必要的，具有深远的现实意义和战略意义。第一，高校属于非赢利组织，高校财会同时属于非赢利组织会计，它不以赢利为目的，即使收支有结余，也不是刻意追求的结果。其显著特征是所有者缺位，不存在其所有者及其所要求的权益。它的出资人，如拨款人、捐款人等是高校净资产名义上的所有者，他们不要求出售、转让或偿还其所提供的资产，也不要求其所提供的资产获取经济上的利益，因此高校会计不实行成本核算，不计算损益及盈余分配。高校财务管理有弹性，不易操作，目标不可能如企业那样明确实在，即追求利润最大化。高校资金使用不讲求经济效益，浪费现象相对较多而且监管乏力等。学校通过财务公开，公开办事制度、办事过程、办事规则、办事结果，使广大教职工充分行使自己的知情权、民主管理权和民主监督权，有利于减少浪费与损失，提高资金使用效益，促进财务决策的科学化，从而达到提高高校财务管理的内在要求，实现和维护了自己的切身利益，有利于激发教职工的工作潜能。高校财务公开是一项自下而上的群众监督机制，它不受任务关系的制约，代表着群众最根本的利益和愿望。第二，从社会大环境和学校小环境来看，高校与社会上那些管钱管物管人的部门相比，情况要简单些。但是也必须看到：学校是社会的一部分，自身也是一个“小社会”，随着高校对外开放、科技开发和科技成果转化工作的深入开展，学校与社会的联系得以加强，这样社会上“一切向钱看”、“人情大于法”等错误思想和奢侈腐化之风，也就会自然地影响、冲击高校校园，腐蚀一些人的灵魂。近几年来高校系统内查处了不少违纪违法案件，正是由于有些人权力过于集中，缺乏监督制约机制，办事不公开，失去了民主监督；有些人依仗手中掌握的权力，不按党的组织原则办事，不按规章制度办事，暗箱操作，不经集体研究，不向群众公布，个人点头算数；遇到问题不请示汇报，个人重大事项和收入不申报，有令不行，有禁不止，置党的纪律和国家的法令于不顾，自我放纵，为所欲为；经不起金钱、利益的诱惑，忘记了人民公仆本色，利用手中权力，以权谋私，搞权钱交易，暗箱操作，为了贪图私利走上腐化堕落道路，成为犯罪分子，最后身陷囹圄，身败名裂。推行财务公开，就能使领导人掌权为公，用权为民，办事公开，接受群众监督，增强拒腐防变能力，抑制腐败现象滋生，减少领导干部违纪违法率，保证改革开放的顺利进行。更重要的是，通过财务公开，群众监督制约机制就能落实到位，领导干部就会感到肩上有压力，背后有眼睛，就会变权力意识为职责意识，自觉地在组织和群众监督下，正确行使手中的权力，努力为人民服务，办好社会主义大学。

　　二、高校财务公开的主要内容及形式

　　为使高校财务公开充分发挥其作用，执行过程中必须着重注意公开的内容和形式。公开财务管理论文